Сегодня, 5 декабря, в Госдуме прошел круглый стол «Борьба с незаконным игорным бизнесом: устранение правовых пробелов и совершенствование законодательств», организатором которого выступил Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции. В рамках заседания свои инициативы внес и член КС МГЕР Павел Сычев.
С приветственным словом к участникам круглого стола обратилась Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, обозначившая несколько принципиальных позиций.
Она напомнила, что с 2009 г. вступил в силу запрет игорного бизнеса на территории страны, за исключением специально отведенных для этого зон.
« Несомненно те решения, которые состоялись как определение государственной политики были абсолютно правильными и направленными на обеспечение общественной безопасности. Было определено четыре территории, которые, как предполагалось, станут игорными зонами и получат соответствующее развитие, - отметила Яровая. - К сожалению, сегодня мы должны констатировать, что фактически развитие этих территорий не состоялось по разным причинам.
В этой связи Яровая привела цифры, заявив, что «с июля 2009 г. правоохранительными органами выявлена и пресечена деятельность более 40 тысяч незаконных игорных заведений, осуществляющих азартные игры под видом лотерейных клубов, а также 457 подпольных казино; изъято более 620 тысяч игорного оборудования.
Депутат заметила, что несмотря на все предпринимаемые блюстителями закона меры эта «противоправная деятельность» продолжает вестись.
«Фактически мы сегодня констатируем необходимость в том числе изменения действующего законодательства для того, чтобы предоставить нашим правоохранителям дополнительные инструменты, которые будут позволять более эффективно решать эти задачи», - сказала Ирина Яровая.
Заявила она и о необходимости устанавливать более жесткий государственный контроль за проведением лотерей. В этом отношении парламентарий предложила передать право проведения лотерей государству и запретить регистрировать компании, занимающиеся данным видом деятельности в оффшорах.
В свою очередь член Координационного совета МГЕР Павел Сычев сообщил, что МГЕР еще с 2006 г. поддерживает инициативу закрытия игорного бизнеса на территории страны и выведению его в специализированные зоны, однако, как показала практика, приведение данного закона в жизнь не изменило ситуацию коренным образом.
«После вступления закона в 2009 г. мы воочию увидели, как предприниматели пользовались и пользуются дырами в законодательстве, прикрывая свою незаконную деятельность всевозможными легальными лотереями, - сказал Сычев.- Весь этот пласт игорных заведений, с одной стороны, находится в сфере теневой экономики, при этом совершенно открыто ведет свою деятельность».
Сычев заявил, что в Москве, да и в других городах России, в запрещенные игровые клубы попасть очень легко да и вывески их порой нагло не скрывают целевого назначения данного заведения. Такие вольности, по его словам, были бы невозможны без «крышевания» данного бизнеса сотрудниками правоохранительных органов, в чем молодогвардейцы убедились в результате многочисленных проверок. Сычев также обратил внимание присутствоваших на якобы легальную игровую сеть «Бинго бум», деятельность которой еще предстоит проверить.
«Закрыть незаконные казино предоставляется возможным только с помощью привлечения СМИ и общественности», - констатировал Павел Сычев.
Затем собравшимся был продемонстрирован небольшой ролик, «повествующий» о закрытии нелегального игрового клуба в Марьино при участии активистов проекта МГЕР «Агенты».
Говоря о возможном сотрудничестве в рамках обнаружения и закрытия незаконных игровых клубов, член КС МГЕР подчеркнул, что «Молодая Гвардия» готова предоставить в заинтересованные органы документацию на появившиеся в продаже запрещенные автоматы –терминалы, инструктирующие, как грамотно обойти законодательство в данной сфере и что отвечать обслуживающему персоналу, сотрудникам полиции.
«Мы готовы встретиться с сотрудниками МВД и представить им информацию об этих автоматах-терминалах. Мы открыты и намерены дальше работать в этом направлении. В нашей организации тысяча глаз и рук, которые могут прийти на помощь заинтересованным органам», -резюмировал свое выступление Сычев.
На эту инициативу живо откликнулся заместитель министра МВД Игорь Зубов, предложивший лично посодействовать совместной работе «в рамках закона».
«Успех может быть только в случае наличия активной гражданской позиции. Ваша позиция активная. И поэтому если городские органы на вашу позицию не реагируют, это очень плохо. Я лично готов вам помочь, чтобы мы вместе работали в рамках закона», - отреагировал Зубов.
Конкретные цифры по стоимости нелегальных игровых автоматов привел руководитель Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России Денис Сугробов. Так, по словам специалиста, цена одной игровой консоли составляет от 3 до 5 тысяч рублей. В то время как месячный доход одного игорного зала в среднем приносит от 3 до 25 млн рублей.
Вместе с тем, по мнению Сугробова, легальные игровые зоны не получили своего развития в силу полноценного функционирования «негласных центров» - Москвы, Подмосковья, и Санкт-Петербурга.
Плюс ко всему, как рассказал глава антикоррупционного ведомства МВД, только в 50% случаев возбуждаются уголовные дела против организаторов незаконного бизнеса, применяемые же административные меры не несут никакого эффекта.
Кроме того, он подчеркнул, что хозяева, а точнее их доверенные лица, ведут эту деятельность осторожно: грамотно инструктируют персонал на случай проверки, производят постоянную инкассацию денежных средств.
Для решения проблемы нелегальных «казино» Сугробов предложил выработать алгоритм отзыва лицензий с последующем внесением данной организации в черный список, а также назначить административную ответственность для игроков и лиц предоставляющих помещение в субаренду.
Свое мнение высказал и Заместитель Председателя Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.
Он также констатировал, что начатые шаги «по преодоление этого зла cегодня застопорились», заметив, что нынешнее законодательство не предоставляет возможности реально с ним бороться.
Хинштейн поделился своим опытом закрытия нелегальных игровых клубов в Самарской области. По его словам, в этом регионе такая проблема крайне актуальна, и «буквально до конца прошлого года игровые заведения здесь функционировали в открытом режиме».
«Я, честно говоря, был несколько ошарашен, когда, приехав в регион, на каждом шагу стал видеть игровые клубы, залы, работавшие в открытом режиме. Учитывая, что за аналогичные события коллег из Московской области объявили в розыск, а затем арестовали, здесь все это происходило открыто», - рассказал депутат. По его словам, это было связано с «коррупционным прикрытием, которое осуществляли сотрудники всех органов и уровней власти, полиции, прокуратуры, следственного комитета, органов управления».
Также, добавил депутат, в рамках проведенного с Самаре в декабре 2011 г. общегородского рейда, в котором он принял непосредственное участие, без какой-либо подготовки в течение четырех часов было обнаружено 11 заведений, из которых было изъято 153 единицы игрового оборудования.
Искоренить нелегальный игорный бизнес Хинштейн предложил путем изменения диспозиции в статье 171.2 Уголовного Кодекса. «Это может быть либо снижение материального признака извлечения крупных доходов с 1,5 до 0,5 млн рублей, либо исключение из диспозиции статьи УК понятия дохода по аналогии со 241 статьей УК». Кроме того, он высказал инициативу кардинально изменить подход при сертификации и экспертном исследовании единиц игорного оборудования и утвердить механизмы изъятия, хранения и его последующего уничтожения.
На мероприятии выступили и представители легального игорного бизнеса. Здесь звучали мнения, что игорный бизнес все же надо разрешить на всей территории страны, но чтобы его деятельность осуществлялась только в пятизвездночных отелях, или же перенести игорные зоны в более развитые регионы страны.
Активно защищали свой бизнес участники букмекерских контор, жалующиеся, что сейчас многие нелегальные заведения прикрываются их вывеской, что в конечном счете может привести к ухудшению их имиджа и полному законодательному запрету данного вида деятельности.
Отстаивали свои права и представители негосударственных лотерей, заявившие в ответ на инициативу законодателей, разрешающую работу в этом секторе исключительно государству, что они занимаются абсолютно легальным бизнесом и при этом делают немалые отчисления на благотворительность.
Подводя итоги круглого стола, Александр Хинштейн отметил, что все внесенные предложения в комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции будут тщательно изучены, и при разработке поправок в законодательство в данной сфере будут учтены мнения представителей легального игорного бизнеса.
