В Ростовской области к вопросам профилактики экстремизма и развития межнационального согласия с 2011 года применяется инновационный подход. Он основан на продвижении среди молодежи идей и ценностей понятия российской идентичности, как общей платформы для различных национальностей, групп, сообществ. Подход реализуется через несколько направлений.
Во-первых, это научно-исследовательская деятельность. Совместно с Южно-Российским филиалом Института социологии РАН и экспертным сообществом мы регулярно проводим социологические исследования. Мы проводим их, чтобы узнать о настроениях молодежи, ее ожиданиях и других факторах. Результаты этих исследований заставили нас серьезно пересмотреть инструментарий работы. Так, например, на вопрос «Считаете ли Вы себя патриотом?» 64 % ответило утвердительно, 22 % отрицательно, 19 % затрудняются ответить. Таким образом, 41 % молодежи не относят себя к патриотам России, а значит, не обладают иммунитетом к бытовым проявлениям нетолерантного поведения в многонациональной среде. 47 % молодежи чувствуют опасность со стороны других национальностей.
Эти данные стали основой для формирования нового рабочего документа сферы молодежной политики – Концепции формирования толерантности в молодежной среде. Исходя из очевидной слабости общих скрепляющих ценностей, нечеткого понимания единства в масштабе российской нации, сегодня востребована интегративная идеология, основанная на общегражданских, надэтнических ценностях. Одной из главных задач в профилактике не только экстремизма на межнациональной почве, но и социального, политического экстремизма стала работа над созданием образа «МЫ»: привлекательного и разделяемого молодыми людьми образа успешных российских граждан.
Разработчики концепции предложили доктрину для наших действий в двух плоскостях формирования и популяризации ценностей. Во-первых, это общероссийская идентичность, основанная на таких базовых постулатах российской государственности как единство закона, единство государственного языка и общей культуры в ее многоэтничном и многоконфессиональном разнообразии с выраженной государствообразующей культурной традицией. Во-вторых, региональная идентичность, которая строится на формировании образа жителя Ростовской области – гражданина России, разделяющего ценности, свойственные и необходимые к пропаганде (достоинство, благополучие, ответственность, труд, творческое мышление и так далее).
Наш подход отражен в методической и нормативной базе. На основании исследований и концепции в областной долгосрочной целевой программе «Молодежь в Ростовской области» был выделен отдельный раздел, в котором воспитание патриотизма и профилактика экстремизма увязаны в единый комплекс мероприятий по формированию российской идентичности. Эта позиция также получила обоснование в Стратегии национальной политики России до 2020 года, которую Президент России утвердил своим указом в декабре прошлого года. Первая из целей Стратегии — это упрочнение российской нации.
На указанных концептуальных и нормативных основах мы строим инструментарий работы, конкретные программы, проекты, мероприятия для студенческой аудитории. К их разработке и реализации мы привлекаем различные общественные объединения и органы власти.
Так, например, проект «Академия молодого гражданина» стал площадкой для координации всех субъектов студенческого сообщества. Во всех крупных высших и средних специальных учебных заведениях Ростовской области были проведены двухдневные просветительские программы. Каждая программа представляла собой серию лекций ведущих экспертов всероссийского уровня, дискуссий и тренингов. Общий охват молодежи за два года составил около 3500 тысяч человек. Обсуждение волнующих студентов вопросов и поиск решений крайне важны, ведь зачастую именно замалчивание проблем приводит к серьезным социальным последствиям. Для участия в проекте и общения со студентами были приглашены все ведущие молодежные организации региона, сотрудники Прокуратуры Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, представители различных государственных и муниципальных органов власти. Опыт реализации проекта оказался востребованным на всероссийском уровне. Другие регионы сегодня делают аналогичные проекты у себя, взяв за основу нашу модель, например, республики Дагестан и Адыгея.
Также в Ростовской области проходят такие проекты как «Декада толерантности», «Арт-Район. Славянский праздник», «Фестиваль культур» и многие другие. Все они ориентированы на приобщение молодых людей к скрепляющим нас ценностям – истории, русскому языку, культуре – в современных, молодежных, интерактивных форматах.
На Дону осуществляется финансовая поддержка деятельности общественных организаций, работающих с молодежью. Ежегодно молодежные объединения получают субсидии в общем размере 5 млн. рублей, предоставляются оплачиваемые ставки координаторов по работе с молодежью.
Кроме проектов и мероприятий ведется постоянное взаимодействие со студенческим сообществом. В области действует сеть координаторов по работе с молодежью во всех муниципальных образованиях и крупных учебных заведениях. Это молодежные лидеры, которые проводят мероприятия для своих сверстников, ведут непосредственную работу в студенческой среде. Проводятся регулярные встречи со студентами в общежитиях, которые налаживают прямые контакты с комитетом для информирования о возможных проблемных ситуациях.
Важнейший инструмент сегодня — это работа в Интернете, особенно в социальных сетях. Комитетом поддерживаются четыре Интернет-проекта. В социальной сети «ВКонтакте» модерируется работа более 15 сообществ, численность каждого из которых превышает тысячу человек. В группе «Молодежная политика в Ростовской области» сегодня состоит более 15 000 человек. Хочу подчеркнуть, что это самое большое сообщество, посвященное молодежной политике в российском сегменте Интернета. Также координаторами комитета ведется мониторинг Интернет-пространства для выявления информации экстремистского содержания.
Для нас важно воспитать у молодых людей образ «Мы», образ успешных «земляков, актуализировать общих для всех жителей страны ценностей: общероссийской идентичности, осознания общих истории, языка и закона; а также региональной идентичности, основанной на понятиях достоинства, ответственности, благополучия. Для этого необходимо подключение к процессу широкой общественности, экспертного сообщества, органов власти.
Для эффективной координации органов государственной власти, общественных и религиозных объединений в профилактике экстремизма в студенческой среде предлагаю разработать на уровне области концепцию формирования региональной идентичности.
Этот документ определит основные принципы при реализации проектов, направленных на воспитание патриотизма, любви к Донскому краю и профилактику экстремистских настроений у жителей Дона. Уверенность жителей региона в том, что в Ростовской области уважается труд, активная жизненная позиция, здоровый образ жизни, достоинство и успешность должны стать составляющей частью идеологии, бренда Ростовской области».
Юрий Быкадоров, и.о.председателя комитета по молодежной политике Ростовской области
