В Госдуме создана согласительная комиссия для доработки совместно с сенаторами закона о спортивных федерациях, отклоненного ранее Советом Федерации. Работа комиссии продлится вплоть до 19 декабря.
История вопроса
Напомним, 23 ноября Государственная Дума приняла законопроект о внесении изменений в федеральный закон « О физической культуре и спорте в Российской Федерации», внесенный Правительством РФ.
Изменения в «спортивном» законодательстве
В рамках дополнений к закону было предложено проведение выборов руководящих органов общероссийских спортивных федераций по олимпийским и паралимпийским видам спорта один раз в четыре года, а также создание в общероссийских спортфедерациях попечительских или наблюдательных советов.
Также была добавлена статья, устанавливающая права и обязанности аккредитованных региональных спортивных федераций по организации региональных чемпионатов, первенств и кубков, формированию региональных программ развития видов спорта, а также представлению отчетов о своей деятельности.
Сведения о госаккредитации региональных спортфедераций, о приостановлении, возобновлении или прекращении ее действия представляются в Минспорт в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. При этом по одному виду спорта в регионе госорганы обязаны аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию - на срок не более четырех лет.
Закон уточняет права и обязанности общероссийских спортивных федераций. В частности, они должны будут проводить ежегодные детско-юношеские соревнования по своему виду спорта и размещать на своих сайтах списки кандидатов в сборные России и критерии их отбора, а также результаты спортивных соревнований и протоколы своих собраний. Кроме того, спортфедерации обязаны будут за 10 дней уведомлять Минспорт о предстоящих заседаниях своего руководящего органа и ежегодно представлять отчет о своей деятельности.
Совет Федерации выступил против
Верхняя палата федерального парламента 28 ноября отклонила документ и предложила доработать его с депутатами Госдумы. Возражение сенаторов вызвали положения о введении такого понятия, как «базовые виды спорта - виды спорта, включенные в программы Олимпийских и Паралимпийских игр».
Как заявил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Вячеслав Фетисов, введение понятия в законодательстве «базовый вид спорта» только навредит развитию спорта в России. «При таком подходе мы не разовьем никакой спорт - ни массовый, ни олимпийский», - отметил он.
В заключении Комитета по соцполитике отмечается, что дифференциация видов спорта на базовые и прочие «не в полной мере соответствуют принципу содействия развития всех видов и составных частей спорта».
Член Совета Федерации, олимпийская чемпионкаСветлана Журова:
- Я уверена, что данный закон необходим. Даже если бы не была принята его расширенная трактовка касательно базовых видов спорта. Так как в дальнейшем госсубсидии в спорт будут увеличиваться, и нам в любом случае пришлось бы добавлять в закон такое понятие, как неолимпийские виды спорта. Но так как мы отклонили законопроект, мы можем это сделать сейчас. Чтобы потом к этому не возвращаться.
Отдельное спасибо Вячеславу Фетисову, так как именно он стал инициатором отправки закона на доработку. Правда, насколько я знаю, он не отказался от своих убеждений и не поддерживает этот законопроект в целом. В любом случае у нас каждый вправе голосовать так, как он хочет.
Добавлю, что это очень многоплановый проект закона, несмотря на то, что сначала его концепция представляла собой, по сути, урегулирование отношений внутри спортивных федераций как всероссийских, так и региональных.
В частности, он касается перевыборов президентов федераций после очередных олимпийских игр в течение полугода. Как одним из итогов работы того или иного президента должно быть выступление наших спортсменов на каких-то статусных, важных для страны соревнованиях. Дальше уже сами члены федераций должны определиться будут ли они дальше доверять тому или иному президенту.
Работа федераций станет прозрачной. На их сайтах должна будет появиться информация, где будет рассказано о правилах соревнований и многое другое.
Добавляется и такой аспект, как аккредитация федераций на всероссийских турнирах. Представлять регион на соревнованиях может только одна федерация. Поэтому, они внутри должны сами по этому поводу договориться. То же самое происходит и на международных турнирах, и тут нет никаких нарушений международных правил.
Ко второму чтению этот закон пополнился еще несколькими поправками, которые необходимо было принять. Это поправка, касающаяся врачей, приезжающих на разнообразные международные соревнования в Россию. На данный момент иностранные специалисты не имеют право работать в России, не подтвердив своего диплома. То есть, по большому счету, не могут ничего делать. Когда иностранные врачи приезжают к нам в страну со своими командами, по большому счету нарушается действующее законодательство. И не дай Бог там что-то случится.
Международный олимпийский комитет в этом отношении уже сделал нам соответствующее замечание, отметив, что наше законодательство не соответствует мировым правилам.
Кроме того, поправки в закон коснулись и волонтерской деятельности. До этого мы давали определение волонтерам касаясь только Олимпиады в Сочи и Универсиады. Сейчас же введено более расширенное понятие добровольчества в спорте. В частности, определены гарантии и компенсации,которые будет брать на себя государство в отношении добровольцев. То есть «волонтер» закреплено теперь не только за двумя спортивными соревнованиями, а вообще за всеми турнирами.
Ну и также стоит отметить, что бурю обсуждений в Совфеде, я напомню, вызвало определение в законопроекте «базовых видов спорта», из-за чего, кстати, он и был отозван. До этого базовые виды спорта определились как олимпийские-неолимпийские. Мы расширили это понятие до определения «иные виды спорта», которые развиваются на территории нашей страны с учетом исторических традиций. Этот момент является ключевым. Поскольку многие говорили о том, как быть, если в регионе развиваются не только олимпийские, но и другие виды спорта.
Таким образом, сейчас существующие недоработки устранены. Так, например, если в регионе развивается эстетическая гимнастика, хоккей с мячом, или акробатика, которых соответственно нет в олимпийской программе, но для региона это приоритетный вид спорта, то теперь можно будет подать заявку с тем, чтобы этот вид спорта был признан базовым для региона. И соответственно на его развитие будут выделены субсидии из федерального бюджета.
Член Совета Федерации, олимпийская чемпионкаСветлана Журова: