Сегодня, 23 декабря, завершается осенняя сессия Государственной Думы. За эти полгода парламентарии нижней платы приняли много законодательных инициатив, которые касаются всех сфер жизни российских граждан. По признанию спикера Госдумы Сергея Нарышкина, завершившаяся осенняя сессия стала крайне сложной и напряженной. Портал mger2020.ru расскажет о наиболее интересных и жизненно важных законопроектах народных избранников за вторую половину 2013 года.
Утверждение федерального бюджета
Подводя итоги осенней сессии, вице-спикер ГД Сергей Нарышкин назвал федеральный бюджет на 2014 год «одним из самых сложных».
«Мы начали развязывать те узлы, которые существовали в бюджетной системе и в сфере парламентского контроля. По сути, возвращаем парламенту те полномочия, которыми – по духу нашей Конституции и по всему историческому опыту – должен обладать именно он», – отметил Нарышкин.
Поправки к Конституции
Важным нововведение текущей осенней сессии Госдумы стало внесение Президентом РФ Владимиром Путиным 7 октября законопроекта о поправке к Конституции, которая предусматривает объединение Верховного суда и Высшего арбитражного суда. Кроме того, она расширяет полномочия Главы государства по кадровым назначениям в прокуратуре. Экспертами были высказаны различные мнения по данной инициативе.
Постановление об амнистии
В честь 20-летия российской Конституции Президент РФ Владимир Путин внес в Государственную Думу законопроект об амнистии. Внесенный закон рассчитан на «освобождение от отбывания наказания и уголовной ответственности наименее социально защищенных категорий осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц, имеющих определенные заслуги перед государством».
Амнистия затронет более 20 тысяч человек. В частности, на свободу смогут выйти несовершеннолетние лица, беременные, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, инвалиды I и II группы, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащие, полицейские, участники боевых операций или действий по защите Отечества. Кроме того, под действие Постановления об амнистии попадают женщины, имеющие несовершеннолетних детей. От наказания также могут быть освобождены осужденные за хулиганство и участие в массовых беспорядках.
Расширение использования государственных символов
Глава государства Владимир Путин также инициировал принятие законопроекта о расширении использования государственных символов – гимна и флага. Депутаты Госдумы РФ внесли поправки в статью 4 и 6 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации» и статью 3 Федерального конституционного закона «О Государственном гимне Российской Федерации».
Теперь, согласно изменениям, российский флаг будет установлен на зданиях общеобразовательных учреждений. Кроме того, флаг должен будет торжественно поднят над зданием соответствующих учреждений во время проведения общеобразовательными заведениями массовых мероприятий. Нововведения также коснутся и исполнения государственного гимна в образовательных учреждениях.
Пенсионная реформа
Одним из самых важных законопроектов, принятых Государственной Думой в этом полугодии, стала пенсионная реформа. 23 декабря в окончательном третьем чтении были приняты законы, устанавливающие новый порядок начисления пенсий с начала 2015 года.
Так, за предложенные законопроекты проголосовали 244 депутата, против – 146 человек. По итогам голосования были приняты законопроекты «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О внесении изменений в статью 11 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статью 1 федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду РФ на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан».
Новый порядок начисления предполагает введение бальной системы страховых пенсий, которая будет учитываться, исходя из уровня зарплаты и стажа. Вместо нынешних пяти лет минимальный стаж для получения трудовой пенсии достигнет 15 лет к 2025 году.
Реформа ЖКХ
В последний день осенней сессии депутаты ГД приняли закон, направленный на ограничение повышения размера вносимой платы за коммунальные услуги. Так, на федеральном уровне будет утверждаться предельный рост платы граждан за коммунальные услуги на долгосрочный период для регионов, начиная с 2014 года.
Правительство РФ будет устанавливать «предельные максимальные индексы» изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Так, в субъектах РФ будут учитываться особенности, а индексы будут дифференцироваться по типу отопления жилых помещений.
Борьба с курением
Государственная Дума также приняла резонансный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». С 15 ноября во всех регионах Российской Федерации запретили курить на рабочих местах, на территориях и в помещениях учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения, в подъездах жилых домов, на вокзалах и в аэропортах. Штраф для нарушителей закона составит от 500 до 1,5 тысячи рублей. Если курильщика обнаружат с сигаретой на детской площадке, то нарушителю придется заплатить от 2 до 3 тысяч рублей.
Миграционный вопрос
За осеннюю сессию депутатами Госдумы были внесены поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Так, у иностранцев, совершивших преступление любой тяжести, должны быть аннулированы разрешения на работу, и в будущем подобным лицам больше не должны выдаваться разрешения на трудовую деятельность.
Владимир Путин на выступлении с традиционным Посланием к Парламенту призвал усилить контроль за целями въезда в РФ иностранных граждан и разобраться с теми иностранцами, кто уже находится в России.
Подводя итоги осенней сессии Государственной Думы на последнем в этом году пленарном заседании, председатель Нижней палаты парламента Сергей Нарышкин заявил, что необходимо снижать «внимание общества к истории российского народовластия и права».
Также он напомнил, что после официального закрытия осенней сессии депутаты до конца месяца будут работать в своих регионах с избирателями, а потом уйдут на новогодние каникулы.
Государственная дума РФ возобновит работу 9 января. Весенняя сессия палаты официально откроется на ее первом заседании – 14 января.
Заместитель председателя комитета Госдумы по образованию, член Общественного Совета МГЕР, член Президиума Генсовета «Единой России», Координатор Молодежного клуба «Единой России» Алена Аршинова:
– В ходе осенней сессии Госдумы РФ вступили в силу важные законодательные акты, такие как закон «Об образовании». Хотелось бы отметить, что эта законодательная инициатива была принята очень своевременно. Для меня, как для руководителя проекта «Детские сады – детям», очень важен пункт о дошкольном образовании. Теперь это не просто детский сад, а ступень общего образования. Мы строим детские сады, выделяем колоссальные средства из федерального бюджета на строительство учреждений и на реализацию указа Владимира Путина от 7 мая 2012 года № 599 о достижении 100-процентной доступности детских садов. Также в ходе осенней сессии был Государственной Думой принят значимый закон о федеральной контрактной системе. Так, с нового года будет действовать обновленный закон о госзакупках. Закон очень сложный, емкий, и я надеюсь, что все жалобы, которые поступали в адрес 94-го закона, уйдут в прошлое. Я уверена, что новый законодательный акт – это новая веха, так как перед принятием он прошел проверку на антикоррупционную составляющую. В этом году также был подписан антитабачный закон, за который мы боролись. В первую очередь он защищает некурящих людей от окружающего табачного дыма. Теперь курение в неположенных местах считается административным правонарушением, за которое взимается штраф. Кроме того, в этой сессии была создана рабочая группа по урегулированию ситуации с необоснованными высокими ценами за общежития. «Молодая Гвардия» принимает активное участие в этой группе и занимается вопросами студентов. Мы стараемся совместными усилиями решать стоящие проблемы и нам уже многое удалось. Нам очень важно понимать, какие проблемы существуют, и оперативно на них реагировать, а дальше эффективно решать. Хотелось бы сказать, что мы действительно двигаемся вперед, стараемся, чтобы качество нашей законодательной практики становилось лучше. Мы понимаем, что от нас, как от законодателей, очень многое зависит. Многое уже сделано, но в будущем году предстоит еще много работы. Мы стараемся быть на связи с теми, для кого мы работаем – с гражданами. В заключение хотелось бы сказать, что в Государственной Думе уже намечен план работы на 2014 год.
Заместитель председателя комитета Госдумы по образованию, член Общественного Совета МГЕР, член Президиума Генсовета «Единой России», Координатор Молодежного клуба «Единой России» Алена Аршинова: