В пятницу, 21 декабря, Директор по безопасности Российской футбольной премьер-лиги (РФПЛ) Александр Мейтин заявил в ходе круглого стола в стенах РИА «Новости», что так называемый закон о болельщиках должен быть принят к концу 2013 года.
«Закон о болельщиках должен быть готов к началу сезона 2013/2014. Первое чтение закона в Госдуме будет в конце января 2013 года. Надеемся, до этого срока рабочая группа РФПЛ может внести в закон необходимые поправки», – заключил Мейтин.
Впрочем, по его словам, в идеале нужен отдельный футбольный закон. «Я думаю, что по итогу, мы (РФС и РФПЛ) придем к тому, чтобы создать отдельный футбольный закон, потому что тут есть множество нюансов, которые требуется проработать, - сказал Мейтин. – Вот если для сравнения: наверняка, порядок безопасности на спортивной ходьбе – иной».
Законопроект, «в миру» известный как «Закон о болельщиках», разработка которого длится уже более двух лет, предусматривает внесение ряда корректив в закон о спорте, в КоАП. В частности, документ предусматривает установление ответственности болельщиков за нарушение правил поведения на спортивных мероприятиях. Речь идет либо о штрафах (от 1 тыс. до 5 тыс. руб.), либо об административном аресте вплоть до 15 суток. Кроме того, в случае принятия законопроекта могут быть ужесточены правила прохода на стадионы.
Билеты на спортивные соревнования предлагается сделать именными, а пропуск в места проведения осуществлять по предъявлении билета и документа, удостоверяющего личность. Законопроектом также предусмотрено введение в судебном порядке запрета на посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий (от одного месяца до одного года). Контроль над исполнением последнего пункта предложено возложить на полицию.
Впрочем, в этой части проекта закона также возникли недопонимания. В частности, не совсем понятно, хулигану, которого лишат возможности попасть на стадион, запретят посещать только футбольные матчи, или биатлон, баскетбол и домино также окажутся для него под запретом?
Также участники круглого стола согласились, что будущий закон должен быть логичным и однозначно-трактуемым. Один из журналистов привел характерный пример. На билетах на спортивные мероприятия в России на обратной стороне всегда указываются некие правила поведения на мероприятиях, неизвестно кем разработанные и утвержденные. Эти правила запрещают находиться на стадионе в нетрезвом состоянии, проносить оружие, алкоголь, наркотики… «Как будто вне пределов стадиона я хожу пьяный с гранатометом и мешком героина», - иронизировал журналист, отмечая, что перечень этих ограничений заканчивается словами о запрете «иных правил проведения спортивных мероприятий». «Что это за иные правила, кем они регулируются? Хотелось бы, чтобы будущий закон полностью исключал бы в себе двоякое толкование», - заключил участник дискуссии.
Член Общественного совета МГЕР, сенатор Александр Борисов считает, что концепция законопроекта о болельщиках в первую очередь должна сделать безопасным посещение стадиона. «Думаю, что только лишь жесткими мерами этого достичь невозможно. Культура спортивного «боления» складывается на протяжении долго времени. Надо учесть ряд моментов, так как при проведении мероприятий идет пересечение компетенций разных структур. Болельщики хотят свободы, полиция - контроля, а клубы хотят избежать санкций. Поэтому достижение соответствующего компромисса должно быть отражено в этом законе», - считает Борисов.
«У нас скоро будет проводиться ЧМ-2018, поэтому закон нужен, чтобы сделать посещение футбольных матчей максимально безопасным», - подчеркнул сенатор и привел в качестве примера Англию, где высокий уровень организации матчей был достигнут во многом благодаря видеокамерам, которые распространены в большом количестве по всей территории стадиона.
Вместе с тем Борисов отметил, что у клубов должна быть хорошая связь с болельщиками. «Сейчас клубы часто отвечают за тех, кого даже и не знают. У них много группировок, есть обычные люди, есть хулиганы. Поэтому надо систематизировать, познакомиться поближе, ведь порой и официальные фан-клубы не всегда отражают общее мнение болельщиков», - заключил член Совета Федерации.
Председатель Общественного совета МГЕР, Член Генсовета «Единой России», координатор Партии по работе с молодежьюАртем Туров:
- При разработке законопроекта, называемого в просторечии законом «О болельщиках» необходима максимальная прозрачность. Следует обязательно учесть мнения экспертной среды, а также самих болельщиков, их сообществ.
Ведь буквально каждый из нас является в той или иной мере болельщиком, значит, новый закон коснется практически каждого из нас. Но с другой стороны ужесточение мер на трибунах, несомненно, необходимо, об этом свидетельствует целая серия недавних ЧП на трибунах.
Однако, очевидно, что новый закон должен быть не бездумной карающей дубинкой для сил правопорядка и возможностью переложить ответственность для тех или иных чиновников. Закон о болельщиках должен быть строг, справедлив и логичен. Сейчас же известно, что будут ужесточения правила поведения на спортивных мероприятиях, однако также известно что этих правил в природе не существует, то есть они есть, но в качестве локальных нормативов, а не в качестве обязательного для всех закона. Потому, повторюсь, при принятии этого закона необходимо учесть мнение всех сторон.
Председатель Общественного совета МГЕР, Член Генсовета «Единой России», координатор Партии по работе с молодежьюАртем Туров: