Александр Борисов: 2012-й - прогрессивный для Совета Федерации год

В среду, 26 декабря, в ходе последнего в 2012 году заседания Совета Федерации сенаторы одобрили «закон Димы Яковлева», закон об образовании и закон, ужесточающий наказание за организацию нелегальной миграции.

Последнее заседание, последние в 2012 году законы

В частности, «закон Димы Яковлева» вводит запрет на усыновление российских детей гражданами США. Данное нововведение является ответом России на «акт Магнитского», который вводит визовые санкции в отношении ряда россиян. Также он вводит запрет на деятельность в России финансируемых из США некоммерческих организаций, занимающихся политикой, и НКО, чья деятельность представляет угрозу интересам страны.

Заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Леонид Тягачев:    

- Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»устанавливает перечень мер воздействия на лиц, являющихся гражданами Соединенных Штатов Америки, причастных к нарушению прав граждан Российской Федерации. Хочу заявить, что закон является вынужденной ответной реакцией на одобренный 6 декабря 2012 года Сенатом Конгресса Соединенных Штатов Америки Закон 2012 года имени Сергея Магнитского о верховенстве права и ответственности, которым предусматривается введение санкций против ряда российских должностных лиц, предположительно причастных к смерти С.Л. Магнитского в СИЗО в 2009 году.

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании отметил, что, принимая подобные акты, США фактически присваивают себе в одностороннем порядке роль и функции международного суда. Фактически это означает, что органы государственной власти США во внесудебном порядке будут определять причастность или непричастность тех или иных лиц к совершению преступлений. Данное обстоятельство напрямую нарушает суверенитет Российской Федерации и требует адекватных ответных действий и мер, перечень которых изложен в рассматриваемом Федеральном законе.

Законом предусматриваются две основные меры: запрет на въезд в Российскую Федерацию и арест на территории Российской Федерации финансовых и иных активов граждан США, которым запрещен въезд на территорию Российской Федерации, а также запрет на любые сделки с собственностью и инвестициями этих граждан.

В законе «Об образовании в РФ» прописываются нормы по всем уровням образования, включая дошкольное, профессиональное — начальное, среднее, высшее и дополнительное.

Нововведение должно вступить в силу с 1 сентября 2013 года. Оно придет на смену старым законам «Об образовании»(1992 г.) и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996 г.).

Согласно изменениям в законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», организаторы незаконного въезда в Россию граждан из других стран теперь будут платить штрафы в размере 300 тыс. рублей, вместо 200 тыс., ранее предусмотренных за аналогичное нарушение. Вместе со штрафами был увеличен и срок обязательных работ - с 360 часов до 420 часов, а также срок исправительных работ – с 1 года до 2 лет. Максимальный срок заключения, в соответствии с законопроектом  увеличен с двух до пяти лет.

Стоит отметить, что в этом году сенаторами была принята новая процедура формирования Совета Федерации.

Отныне СФ будет формироваться на непартийной основе. Согласно новым правилам, фракции и партийные объединения здесь создавать нельзя.

Кроме того, устанавливаются две процедуры наделения полномочиями сенатора – от законодательного и исполнительного органов власти субъекта.

От региональных парламентов в представители СФ может быть выдвинут только депутат; причем правом выдвижения наделяются председатель законодательного собрания, любая фракция и одна пятая часть от общего состава заксобрания.

Что касается выдвиженцев от исполнительной власти, кандидаты в сенаторы должны будут пройти через рейтинговое голосование и избираться из трех человек во время выборов губернатора.

Совет Федерации подвел итоги 2012 года

Открывая заседание, в среду, 26 декабря, Председатель верхней палаты парламента Валентина Матвиенко, говоря об итогах работы Совфеда, отметила, что деятельность палаты в уходящем году «была крайне напряженной». Сенаторы провели 18 «пленарок», одобрили пять федеральных конституционных законов, 330 федеральных законов, ратифицировали 66 международных соглашений и договоров.

«Значительный объем работы Совета Федерации был непосредственно связан с правовым обеспечением реализации экономической стратегии государства, федеральным бюджетом на 2013 год и плановый период 2014-15 годов. В своей позиции мы руководствовались интересами развития как всей страны в целом, так и регионов», - отметила Матвиенко.

При этом, подчеркнула она, верхняя палата парламента выполняла также и функцию «своего рода отдела технического контроля» для некачественных законодательных инициатив, отклонив пять федеральных законов, пришедших из Госдумы.

«Мы достойно отработали этот сложный год, но предстоящий год, конечно же, будет не легче - легкой жизни никому не обещано», - обратила внимание председатель палаты.

Матвиенко подчеркнула, что впереди «большая, кропотливая работа по практической реализации Послания президента России и Стратегии развития нашей страны». Так, по ее словам, на повестке дня остается целый ряд нерешенных вопросов, касающихся, в том числе, пересмотра логики межбюджетных отношений, реального усиления экономической самостоятельности регионов и муниципалитетов, изменения подходов к долговой политике субъектов РФ.

«Предложения Совета Федерации позволят улучшить положение регионов и этой темой мы будем заниматься в постоянном режиме», - пообещала Матвиенко.

В заключение спикер СФ поблагодарила сенаторов «за активную работу, за инициативы, за небезразличное отношение». «Я думаю, что мы заслужили новогодние каникулы», - сказала председатель верхней палаты, поздравив коллег с приближающимся праздником.

Член Общественного совета МГЕР, член Совета Федерации РФАлександр Борисов:

- Я считаю, что 2012 год в Совете Федерации прошел очень позитивно. Я бы даже назвал его прогрессивным. Прошла реформа СФ, уменьшилось количество комитетов и комиссий. Теперь у нас полноценные большие комитеты. Вышло очень большое количество законов. Кроме того, с нового года будет применяться новый порядок формирования верхней палаты парламента. Я думаю, что это нововведение послужит установлению большей открытости Совета Федерации. В общем и целом, по итогам года  авторитет СФ заметно вырос.