Декрет Совета народных комиссариатов РСФСР «О воздушных передвижениях в воздушном пространстве над территорией РСФСР и над ее территориальными водами» пол был подписан 17 января 1921 года председателем Совета Народных Комиссаров В.И. Лениным. Документ, явившийся первым советским законодательным актом по воздушному праву, вступил в силу 1 марта того же года.
Декретом юридически закреплялся полный и исключительный суверенитет советской России в воздушном пространстве, устанавливались основные правила полетов в небе республики своих и иностранных воздушных судов, определялась ответственность владельцев судов и пилотов за нарушение правил полетов.
Кроме этого в законе были прописаны порядок и условия функционирования авиации, система руководства, правила обязательной регистрации всех взлетных площадок, пилотов и воздушных судов, инструкции и другие нормативные положения. В целях обеспечения безопасности государства предусматривался и ряд ограничений, например, на право «иметь на воздушных судах фотографические, радиотелеграфные и радиотелефонные аппараты, почтовых голубей, взрывчатые вещества и оружие, без особого разрешения».
Отвечать за организацию воздушного движения и реализацию декрета на местах должно было Главное Управление Рабоче-Крестьянского Красного Воздушного Флота. Вскоре после выхода документа была создана комиссия для разработки масштабной программы развития авиационного строительства, а с подписанием Союзного договора в декабре 1922 года, действие декрета распространялось на все советские республики.
