Госдума упростит порядок усыновления сирот

Сегодня, 26 февраля, Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Предполагается, что данный документ будет способствовать развитию института внутреннего усыновления.

Проект закона предусматривает увеличение размера единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семьюв случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также братьев и сестер, являющихся кровными родственниками. Эти выплаты составят до 100 тыс рублей на каждого такого ребенка. Норма о выплате данного пособия вступает в силу с 1 января 2013 года. Как подчеркивается в пояснительной записке, «увеличение единовременной пособия направлено на стимулирование усыновления - приоритетной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи».

Исключается требование о наличии разницы в возрасте между усыновителем,не состоящим в браке и усыновляемым ребенком (ранее данная разница не должна была превышать 16 лет).Согласно законопроекту, решение по этому вопросу должен принимать суд, который в каждом конкретном случае будет определять, позволяет ли разница в возрасте обеспечить ребенку полноценное духовное, физическое и нравственное развитие.

Не потребуется предоставлять в суд документы о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, который остался без попечения родителей, если эти лица уже являлись или являются опекунами (попечителями) детей.

Уменьшается срок подачи апелляционной жалобы на решение суда об усыновлении ребенка до 10 дней; сейчас этот срок составляет месяц.

В законопроекте уточняются перечень и содержание полномочий органов опеки и попечительства в части оказания содействия опекунам и попечителям, в том числе при реализации и защите прав подопечных, получении услуг по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению.

Увеличивается срок передачи ребенка под предварительные опеку или попечительство до шести месяцевс возможностью его продления до восьми (сейчас соответственно эти сроки составляют месяц и до двух месяцев). Сейчас принять акт о временном назначении опекуна или попечителя необходимо в течение 1 месяца (в исключительных случаях дается 2 месяца), но как показывает практика, передать ребенка так быстро под опеку или иную форму семейного воспитания невозможно, в связи с необходимостью сбора соответствующих документов и прохождения подготовки.

Не нужно будет предоставлять документы, подтверждающие расход средств, выделенных на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды - сейчас такого рода данные необходимо предоставлять в органы опеки и попечительства. По мнению разработчиков, это избавит «опекунов от необходимости ведения ежедневного учета и фиксирования расходов на каждодневные мелкие бытовые нужды».

Как предполагает Вице-спикер Госдумы, секретарь Генсовета «Единой России» Сергей Неверов, возглавляющий рабочую группу по развитию института усыновления в России, нижняя палата парламента может расширить возможности для усыновителей ко второму чтению правительственного законопроекта.

 «Но, если говорить в целом, мы будем продолжать работать над решением проблемных вопросов усыновления и в дальнейшем», - подтвердил Неверов.

Он рассказал, что и в ходе работы над законопроектом, который внесло правительство, и в рамках рабочей группы очевидным вопрос серьезного подхода к этой теме в дальнейшем. «Нужно совершенствовать и процедуру усыновления, и работать по вопросам учреждений, где находятся наши дети, и работать по профилактике, чтобы у нас не появлялись социальные сироты - то есть, в результате лишения родителей родительских прав», - заявил депутат, добавив, что это «целый комплекс вопросов».

Законопроект должен вступить в силу со дня его официального опубликования. При этом норма об увеличении размера единовременного пособия при усыновлении детей распространит свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Член Координационного совета МГЕР, руководитель проекта « Я Доброволец»Сергей Бондаренко:

-  Институт усыновления в России, бесспорно, нуждается в реформировании. Зачастую, граждане нашей страны, желающие усыновить ребенка, сталкиваются с множеством проблем, решение которых, порой, не представляется возможным без внесения изменений в федеральное законодательство. Безусловно, те поправки, которые были внесены Правительством РФ в Госдуму, станут именно тем механизмом, который будет способствовать развитию института усыновления.

Разумеется, можно долго и упорно говорить «казенным» языком о необходимости принятия каких-либо решений по вопросам усыновления на федеральном уровне, но нельзя забывать о том, что от принятия этих решений, зависит будущее российских детей, а значит и будущее всей нашей страны.

Помимо всего прочего, внесенные на утверждение, поправки в существующее законодательство, направлены и на устранение коррупционной составляющей в процедуре усыновления детей-сирот. Ни для кого не секрет, что, зачастую, недобросовестные чиновники пытаются наживаться на процедурных моментах в области усыновления, а это именно то зло, которое мы всеми силами обязаны искоренить. Ведь наживаться на счастье детей – это просто подло.

Уверен, что увеличение размера единовременного пособия при усыновлении ребенка, равно как упрощение самой процедуры передачи ребенка в семью внесут большой вклад в развитие института усыновления в России.

Член Общественного совета МГЕР, член СПЧ  при Президенте РФЯна Лантратова:

-Данный законопроект это первые реальные шаги на пути к развитию института усыновления в России. Предлагаемые им меры поддержки имеют конкретную форму и основаны на упрощении многих механизмов усыновления. Безусловно, на данном этапе многие детали требуют обсуждения, но тот факт, что предложения по улучшению ситуации уже сформированы в единый документ и переданы на обсуждение в Государственную Думу не может не радовать. Надеюсь, что подобная динамика и вектор развития в решении проблем поддержки института усыновления сохраняется и дальше, ведь вопрос серьезный и требует оперативных и эффективных мер.